Neue Zürcher Zeitung: Centrope zatiaľ neznamená viac, než spoločenstvo regiónov / A Centrope egyelőre nem egyéb, mint a régiók összessége

Centrope zatiaľ neznamená viac, než spoločenstvo regiónov

Cieľom spoločného projektu je užšia hospodárska spolupráca v regióne Brno-Viedeň-Bratislava-Györ. Po dlhšej odmlke je projekt spolupráce opäť na stole.

Je záujem, aby sa opäť organicky spojili ekonomiky oblastí v okolí Viedne a Bratsilavy, ktoré sú vzdialené iba 50 km od seba. Hoci poznáme rôzne príklady spolupráce i priamych kapitálových investícií v tomto regióne, zatiaľ sa však iba malá časť z nich uskutočňuje pod hlavičkou projektu Centrope.

Matthäus Kattinger, Viedeň

Najneskôr od času znovuzjednotenia Nemecka je známe, že nie vždy je jednoduché sceliť, čo patrí k sebe. Ešte ťažśie sa to robí v prípade projektu, ktorý vznikol na rysovacom stole, čo je aj prípad "Regiónu Centrope" (a to aj napriek spoločnej minulosti v habsburgskej monarchi). Veď v predvečer rozširovania EÚ na východ bol dôvodom kreovania tejto aglomerácie pozostávajúcej z 8 regiónov 4 štátov vytvorenie lokálneho trhu. Už predtým, od r. 1995 fungoval "Viedenský región" spájajúci Dolné Rakúsko a Burgenland, ktorý neskôr, aby mohol byť zúčastnený na hospodárskom raste tohoto regiónu, rozšírili o južnú Moravu v Čechách, o Trnavskú oblasť a Bratislavu na Slovensku, a o maďarské župy Vas aGyőr-Moson-Sopron. Týchto osem regiónov poskytuje vcelku hospodárky výkonnú ekonomickú zónu, aby ju však bolo možné nazývať transnacionálnou, k tomu sú spotrebné integračné projekty a v nich skrytá životvorná sila.

Nadšenie a agónia
Nielenže chýbajú spájajúce putá, o projekte Centrope mnohí ani nevedia. Ak sa niekto vyberie pohľadať centrálu Centrope neďaleko Innenstadt-Ringu vo Viedni na ulici Rahlgasse, po kancelárii, ktorá by mala koordinovať regionálne kancelárie v Brne, Bratislave a Győri, na udanej adrese nenájdete ani stopy - koordinačné centrum je tu iba podnájomníkom. Kto chce navštíviť Centrope, ten musí zvoniť pri menovke "Europaforum Wien".
Johannes Lutter, zástupca obchodného riaditeľa tejto inštitúcie manažuje aj Koordinačné centrum Centrope. Nech je akokoľvek sympatická táto skromná administratíva, je to rovnako príznakom nedostatočnej príťažlivosti myšlienky.
Počas rozhovoru sa Lutter prizná, že počiatočné nadšenie pre Centrope, čoskoro ochablo. Veci sa vliekli šesť rokov a nový impulz prinieslo až rozhodnutie rotovať predsedníctvo v polročných intervaloch. Počas maďarského predsedníctva začiatkom roka 2011 sa myšlienka Centrope takpovediac znova naštartovala a v súčasnosti, keď beží slovenské predsedníctvo, je projekt tiež v pohybe - napr. budova krajského úradu v Bratislave bola premenovaná na "Dom Centrope".
V akej veľke miere sa líšia fakty od počiatočného nadšenia, vidno, ak si niekto nalistuje 47-stranový dokument z januára 2006 s názvom "Vízia Centrope v 2015”. Je v ňom napísané, že Centrope už v roku 2015 hodlá byť centrom "nového hospodárskeho priestoru", ktorý sa bude rozprestierať od Baltického mora po Adriu. Ba čo viac, Centrope bude slúžiť príkladom toho, ako možno v úzkom priestore, využiť rôzne miestne podmienky k osohu vśetkých zúčastnených.
Od týchto ambicióznych cieľov je región Centrope so svojou rozlohou 44 500 km2 a 6.6 miliónov obyvateľov značne vzdialený; a to aj vtedy, ak si uvedomíme, že tento región - predovšetkým vďaka českému a slovenskému napredovaniu - rastie rýchlejšie, než je priemer EÚ-27 (aj dopady krízy boli miernejšie). "Správa o rozvoji regiónu Centrope" vydaná v marci 2011 tvrdí, že pred krízou tu bolo GDP na obyvateľa (ako referenčný ukazovateľ kúpnej sily) 27 000 €, čo bolo o 11% nad priemerom EÚ. V tom istom čase 40 000€ dosahovaných v dvojici hlavných miest Bratislava a Viedeň s priľahlými oblasťami presahoval priemer Centrope o 50%, kým Dolné Rakúsko sa pohybovalo zhruba na úrovni priemeru EÚ-27. Ostatné regióny (24 324 €) významne zaostávajú za týmito číslami – Trnava je na prvom mieste so svojimi 20 402 € a župa Vas s 14 649 € uzatvára poradie. K údajom jednotlivých regiónov (zvlášť ak nám ide o navzájom porovnateľné parametre) je ťažké sa dostať, preto všetky údaje v tabuľke sú z obdobia pred krízou. Tieto sú približne zhodné so súčasným stavom.
6 ekonómov-autorov "Správy o regióne" sa nazdáva, že hranice medzi rakúskou časťou regiónu na jednej strane a slovensko-česko-maďarskou na druhej, sa postupne stierajú; súčasne je však stále ostrejšia hranica medzi aglomeráciami veľkých miest a priemyselných centier a periférnymi oblasťami. Južnú Moravu by sme mohli považovať za "Centrope v malom": z jednej strany leží Brno a okolie, na strane druhej južná pohraničná oblasť vidieckeho osídlenia.
Obe maďarské župy, kvôli svojmu exportne zameranému priemyslu (strojárenskému a elektrotechnickému) zasiahla kríza viac než zbytok krajiny, po jej ústupe však (hoci Maďarsko ako celok zatiaľ nie je z krízy vonku) automobilový a strojárenský segment nabrali silnú dynamiku.
To isté platí aj o dvoch slovenských regiónoch - o Bratislave s jej charakteristickým segmentom služieb a o exportne závislej Trnave. Pritom Trnava je v najväčšej miere závislá od priemyslu spomedzi všetkých 8 regiónov Centrope. Pridaná hodnota (additive value) 63% pochádza z výroby áut, počítačov, elektronických a optických prístrojov.
Z výhod medzinárodnej deľby práce začali pomerne skoro profitovať rakúske firmy. Čoraz viac pracovnej sily dochádza z Bratislavy do Viedne, čo však zatiaľ nie je výsledok "Centrope" ako inštitúcie, alebo idey. Rovnako je však pravdou, že od zavedenia rotujúceho predsedníctva fakticky rastie počer spoločných projektov. Rovnako ako na EÚ, aj na Centrope sa vzťahuje, že predsednícka krajina sa "vytiahne" na vrcholovom zasadnutí. V máji, na konferencii v Győri, sa za hlavné priority označili dva projekty - trh práce a odstránenie nedostatkov v infraštruktúre.

Trh práce bez bariér

Čo sa týka trhu práce, je dobre viditeľná snaha vylúčiť vplyv národných politík a byrokratických prekážok. Cieľom je uľahčiť pohyb pracovnej sily a zlepšiť spoluprácu regionálnych úradov práce (aby sa celá agenda dala vybaviť na jedinom úrade), spoločne napomáhať vyrovnávať ponuku a dopyt (cez mapovanie potrieb, chýbajúcej kvalifikácie, podpory výuky jazykov), vzájomne uznávať vysvedčenia a vysokoškolské diplomy.

Snažia sa "zviditeľniť" lokalizáciu hospodárskych centier; v roku 2012 bude mať Centrope spoločné marketingové iniciatívy. Za najvážnejší problém je považovaná nedostatočná dopravná infraštruktúra; tak napríklad severovýchod Dolného Rakúska oddeľuje od Slovenska rieka Morava, cez ktorú nevedú mosty. Dopravu provizórne zabezpečujú pontónové mosty. To je častou témou sťažností rakúskych dodávateľských firiem, ktoré zásobujú slovenské automobilky; Frank Stronach, bývalý šéf firmy Ex-Magna to uvádza ako dôvod, prečo nezriadil dodávateľstkú firmu v tejto oblasti.

V záujme lepśieho dopravného spojenia sa teraz úsilie zameriava na využitie európskych regionálnych a infraštruktúrnych fondov a je ambícia Centrope prezentovať ako súčasť európskej kohéznej politiky.

Spoločný regionálny projekt samozrejme nesie v sebe i to riziko, že ak sa víťazný úchádzač rozhodne pre región Centrope, ostáva otvorenou otázka národnej príslušnosti danej investície. Peter Huber, pracovník Rakúskeho inštitútu pre výskum hospodárstva (Wifo) špecializujúci sa na otázky migrácie pracovnej sily a problematiku Centrope na našu otázku odpovedá, že projekt Centrope nemá za cieľ brániť v hospodárskej súťaži. Pri rozhodovaní sa medzi veľkými regiónmi, Centrope hrá užitočnú úlohu. Akú úlohu hral faktor Centrope pri umiestňovaní už existujúcich priamych investícií, je ťažké súdiť, v tomto ohľade sa nepodarilo získať informácie ani od regionálnych pobočiek dotknutých investičných firiem.
Zatiaľ sa neuskutočnili niektoré spoločné plány - napr. vytvorenie obchodnej značky Centrope, hoci prvý veľký Centrope projekt je už realitou - ide o umiestnenie skupiny Automotive Cluster Centrope, združujúci automobilových výrobcov v Maďarsku a na Slovensku realizovaný pred tromi rokmi.
Podobný spoločný podnik by mal vzniknúť v oblasti biotechnológií, mal by spájať centrá vo Viedni a v Brne.

Cezhraničná spolupráca v oblasti výskumu má od februára 2010 aj inštitucionálny rámec. Na jej podpou bola založená informačná sieť „Centrope tt (Technologytransfer-Community)”, ktorá zabezpečuje výmenu informácií medzi výskumnými pracoviskami a priemyselnými podnikmi a je financovaná z európskych zdrojov. Veď v regióne je 25 verejných vysokých škôl a univerzít a ďalśích 10 odborných vysokých škôl. K tomu pripočítajme eśte stovky iných výskumných centier a množstvo podnikov so svojimi technologickými a výskumnými kapacitami ťaziskovo umiestnenými v regióne Centrope.

Plody tejto spolupráce by mali zberať predovśetkým malé a stredné firmy, ktoré si nemôžu dovoliť vlastný výskum. Autori "Správy o rozvoji regiónu" upozorňujú, že prehnaný optimizmus nie je na mieste; prostriedky investované do výskumu a vývoja v tomto regióne nie sú veľké a je tu aj veľmi málo skutočne śpičkových pracovísk.

Chaos v spolupráci

Neriadený proces rozvoja množstva foriem cezhraničnej spolupráce mimo modelu Centrope môže viesť k stavu, že sa okolitý svet o iniciatíve Centrope nedozvie. Hoci Centrope združuje regióny ako celky, podstatná motivácia pre obchádzanie tejto iniciatívy je v snahe dostať sa k európskym peniazom ("mastnému hrncu") alternatívnymi cestičkami.

Dva príklady z nedávnych čias: na konci októbra podpísali dva regióny Centrope - Burgenland a Trnavský kraj memorandum o podpore cezhraničnej spolupráce; s prioritným zameraním na obnoviteľné energie, turizmus a zvyšovanie kvalifikácie. Rovnaké dva regióny chcú koncom novembra naštartovať projekt „Duo Stars”, ktorý má napomáhať prepojeniu priemyselných podnikov na oboch stranách hraníc.

Záujem o priamu cezhraničnú spoluprácu je v podnikoch stále veľký, čo dokazuje aj štúdia expertov wifo Hubera a Romana Römischa (WIIW). Počet priamych investícií na 1000 obyvateľov je v tomto regióne dnes 0,16, a to je najvyšśí ukazovateľ v celej EÚ.

Römisch-ovci však stále zdlrazňujú potrebu vybudovať "mnohé veci". Dve veľké úlohy ich lákajú najviac:  predovšetkým je nutné posilniť slabé priame investície a makroregionálne siete spolupráce doplniť mikroregionálnymi sieťami, a za druhé je potrebné koncentrovať spoluprácu podnikov vo vnutri regiónov a integrovať ich výskumné a vývojárske kapacity.

Podľa ankety vykonanej v podnikoch sú najväčśím motivátorom nové trhové príležitosti, dosiahnutie nových zákazníkov, a znižovanie nákladov na pracovnú silu. Najväčšie ťažkosti spôsobujú kurzové riziká, rozdiely v mentalite ľudí, jazykové a legislatívne bariéry.

Regionálna identita

Čo zatiaľ nepochybne chýba, je "vyžarovanie" myšlienky Centrope do okolitého sveta vo všeobecnosti. Tento umelý konštrukt sa zatiaľ nevedel dostať do povedomia ľudí. Aj v tomto smere sa však podnikajú kroky. Webová stránka mycentrope.com sa snaží vzbudiť pocit silného pohybu prekonávajúceho hranice tak v obyvateľoch regiónu, ako aj cieľovom publiku – spomína sa na nej dokonca 15 miliónov "Centrópanov". Propaguje množstvo podujatí a atrakcií, ktoré prekonávajú národný a úzko-regionálny pohľad, až sa môže zdať, že mimo spoločného regiónu ani niet života. Teraz už ostáva iba dosiahnuť, aby sa návštevníci viedenského kooperačného centra Centrope nemuseli do cieľa doberať okľukou cez "Europa Forum". Na druhej strane si treba uvedomiť, koľko trvalo, kým sa USA dočkali až EÚ vymenuje svojho "ministra zahraničných vecí"...

Ukazovatele regiónu Centrope (finančné ukazovatele v mln. €)

NEUE ZÜRCHER ZEITUNG 10./11.12.2011

A Centrope egyelőre nem egyéb, mint a régiók összessége

Közös projektek keretében legyen szorosabb az együtműködés a Brünn, Bécs, Bratislava és Győr közötti gazdasági térségben. A tervet hosszas szünet után újból napirendre tűzték.

Forrjon Európa újra össze az egymástól csupán 50 kilométerre fekvő Bécs és Bratislava fővárosok körül. Van ugyan sokféle együttműködés és közvetlen tőkeberuházás, ebből azonban kevés a Centrope intézmény égisze alatt.
Matthäus Kattinger, Bécs

Ha előbb nem is, a német újraegyesülés óta tudott, hogy nem olyan egyszerűen forr össze, ami összetartozik. Még nehezebb ez olyan rajztáblán született projekt esetében, mint a „Centrope Régió” (a Habsburg monarchia -beli közös múltjuk ellenére) – hiszen az EU kelet felé történt kiépítésének előestéjén azért tákolták egybe négy országból ezt a nyolc régiót, hogy közös helyszíni piacot teremtsenek. Még ennek előtte működött az Alsó-Ausztria Bécs és Burgenland által 1995-ben létesített „Bécs-régió”, ezt később – hogy a beinduló fellendülés részesei lehessenek – a cseh Dél-Morvaországgal, a szlovák Trnava körzettel és Bratislavával, valamint Győr-Moson-Sopron és Vas -vármegyékkel bővítették ki. A nyolc régió gazdasági hatékonysága összességében teljesítőképes gazdasági térség, hogy azonban jogos legyen ezt „transznacionális”-nak minősíteni, ahhoz még szükség van ezeket összekovácsoló közös projektekre, illetve az ezekben rejlő önmegújító erőre.

Lelkesedés és agónia

Nem csak az összefűző kapcsok hiányoznak, a Centrope -projektről sokan nem is tudnak. Ha valaki felkerekedik, hogy megkeresse az Innenstadt-Ring közelében, a Rahlgasse -ban, a Centrope bécsi központi (Brünn, Bratislava és Győr körzeti hivatalait koordináló) irodáját, ezen a címen ennek nyomát sem találja, a koordináló központ itt csak albérlő. Aki be akar jutni a Centropehoz, annak az 1995-ben a Bécs város -alapította Europa Forum Wien alatt kell csöngetnie. Johannes Lutter, ennek az intézménynek helyettes üzletvezetője vezeti a Centrope Koordináló Hivatalát is. Bármennyire rokonszenves is a szerény adminisztráció, ez jele annak is, hogy az eszme vonzereje elégtelen.
A beszélgetés során Lutter beismeri, hogy a kezdeti Centrope-lelkesedés hamarosan elcsitult. A dolgok hat éven át elhúzódtak, és az ügy csak annak a határozatnak köszönhetően kapott új lendületet, hogy az elnökséget 2011-gyel kezdődően félévenként váltsák. A Centrope magyar elnöklet alatt 2011 elején úgyszólván újból megindult, jelenleg szlovák az elnökség – Bratislavában a körzeti hivatalnak mindenesetre Centrope Ház a neve. Hogy a kezdeti Centrope-lelkesedés és a tények mennyire különböznek egymástól, az jól megítélhető, ha valaki a 2006 januárjában „A Centrope 2015-ben” címen kibocsátott 47-oldalas jövőképet tanulmányozza. Ebben áll, hogy a Centrope már 2015-ben „új európai gazdasági térség központja” kíván lenni, amelyik a Keleti Tengertől az Adriáig húzódik. Sőt, ezen túlmenően, a Centrope példát mutat majd, hogyan lehet szűk térben különböző helyszíni adottságokat mindenki javára hasznosítani.
Ezektől a magasröptű céloktól a Centrope régió a 44 500 négyzetkilométeren összesen 6,6 millió lakosával még messze el van maradva; még akkor is, ha figyelembe vesszük, hogy a térség – mindenekelőtt a cseh és a szlovák fellendülésnek köszönhetően – nagyobb iramban gyarapszik, mint az EU-27 (és a krízis is kevésbé sújtotta). A „Beszámoló a Centrope regionális fejlődéséről” 2011 márciusában kiadott közlemény szerint a krízis előtti egy főre eső nemzeti össztermelés (a vásárlóerő vonatkoztatási alapja) 27 000 € volt, ez 11%-kal volt magasabb az EU-átlagnál. Ugyanakkor a Bécs és Bratislava fővárosok és környékére érvényes 40 000 €, 50%-kal haladta meg a Centrope -átlagot, míg Alsó-Ausztria körülbelül az EU-27 átlagának szintjén mozgott. A többi régió ennek (24 324 €) még lényegesen alatta marad – Trnava 20 402 €-val vezet, Vas 14 649 €-val az utolsó helyen áll. Az egyes régiók számadataihoz (különösen egymással összehasonlítható adatokhoz) nehéz hozzájutni, ezért a táblázat összes adata a krízis előtti időből való. Ezek viszont körülbelül megfelelnek a mai értékeknek.
A „Regionális Beszámoló” hat felelős közgazdásza szerint „elmosódik” a határvonal a Centrope osztrák régiói és a reformországok régiói között; ugyanakkor viszont egyre élesebb lesz a nagyvárosi tömörülések, ipari zónák és a vidéki periferiális térségek között. Dél-Morvaországot „Centrope Kicsiben” lehetne nevezni: egyrészt Brünn és környéke, másrészt pedig tőle délre a vidéki jellegű határvidék.
A két magyar vármegyét, az ott exportra termelő (gépipari és elektronikus) gyárak miatt, a váláság erőssebben sújtotta, mint az országot egészében, „utána” azonban (habár Magyarország még nem lábalt ki a krízisből) az autó-és a gépipar lényegesen nagyobb lendületet vett. Ugyanez érvényes a két szlovák régióra – Bratislavára a rá jellemző szolgáltatásaival és az exportáló iparától függő Trnavára – is. Az ipartól a Centrope mind a nyolc régiója közül Trnava függ leginkább. Az értéktöbblettermelés (additive value) 63 %-a autók, computerek, elktronikus és optikai műszerek gyártásából származik.
Mindenekelőtt osztrák vállalatok hamar hasznát vették a nemzetközi munkamegosztás előnyeinek.Különösen a szlovák munkaerők ingáznak egyre inkább Bécsbe, ez azonban (egyelőre) alig köszönhető a Centropnak mint intézménynek, illetve, mint eszmének. Igaz viszont, hogy a váltakozó elnöklet bevezetése óta tényleg nő a közös projektek száma. Akárcsak az EU-ra, ugyanúgy a Centropra is áll, hogy az elnöklő ország „kihúzza magát” a csúcstalálkozón. Májusban, a Győrben rendezett csúcstalálkozón két konkrét projektnek tulajdonítottak első rendű fontosságot, mégpedig a közös munkerőapiacnak és annak, hogy az infrastruktúra még számos hiányosságát felszámolják.

Akadálymentes munkaerőpiac

A munkaerőpiacot illetően észrevehetően igyekeznek a politika és a bürokrácia nemzeti befolyását kiküszöbölni. Könnyítsék meg a munkaerők vándorlását, sőt, a regionális munkaerőhivatalok működjenek együtt (mindent egyazon helyen lehessen elintézni), kísérjék közösen figyelemmel, hogy a keresletet és kínálatot késedelem nélkül tudják összhangba hozni (ismerjék fel a szükségleteket, a képesítések elégtelenségét, segítsék elő a nyelvek elsajátítását), kölcsönösen ismerjék el az egyetemi végzettséget, a diplomákat, bizonyítványokat.
A gazdaság elhelyezkedését illetően, igyekeznek ezt „láthatóvá” tenni; 2012-ben legyen a Centropenak közös marketing-kezdeményezése. Mindenekelőtt a közlekedés részben még mindig katasztrofális infrasruktúráját kell kiépíteni; így például az Alsó-Ausztria észak-keleti részét és Szlovákiát elválasztó Morva folyón nem vezetnek át a hidak, helyettük pontonok bonyolítják le a forgalmat. Panaszkodnak is állandóan emiatt a szlovák autógyárakat ellátó osztrák szállítók; Frank Stronach, az Ex-Magna cég korábbi főnöke, a Morva-síkságon ezért nem is létesített szállítóüzemet. A jobb (közlekedési) összeköttetés érdekében most az EU Regionális- és Infrastruktúra Tőkealapját kívánják fokozottabban igénybe venni, a Centropet mint az „európai kohéziópolitika részét” bemutatni.
A térség közös pályázata természetesen kockázatot is rejt magában, akkor ugyanis, ha egy megpályázott vállalat a Centrope régió mellett dönt, a helyszín nemzeti hovatartozását viszont függőben hagyja. Peter Huber, aki az Osztrák Gazdasági Kutatóintézet (Wifo) -nél a munkaerővándorlás és a Centrope kérdésében is illetékes, kérdésünkre azt a választ adta, hogy a Centrope régiónak nem áll érdekében és nem célja ezt a (gazdasági) versengést megakadályoznia. A nagyrégiók előzetes kiválsztásánál a Centrope kétségkívül hasznos. Hogy az eddigi telepítéseknél és a közvetlen beruházásoknál a Centrope alapgondolata milyen szerepet játszott, azt nehéz felbecsülni, erre vonatkozóan közelebbi információhoz jutni az üzemtelepítések regionális társaságainál sem lehetett.
Ehhez még hiányoznak a (még csak létesítendő) Trademark Centrope -pal összefüggő közös projektek, noha az első nagyobb Centrope -projekt, a Szlovákiában és Magyarországon telepített autógyárakból kialakuló Automotive Cluster Centrope (Csoport), már három éve, hogy beindult. Hasonló csoportosulás fejlődésének még kezdeti szakaszában áll a biotechnika területén, ez Bécs, az alsó-ausztiai Krems és Brünn megfelelő központjaiból nőheti ki magát. A határon átnyúló/túllépő kutatás kifejlesztésének 2010 februárja óta intézményes kerete is van.
Ennek előmozdítására alapították a kutatóintézetek és az ipar közti információcserét biztosító „Centrope tt” Technologytransfer-Community-t (-közösséget) – ezeket az EU pénzeli. Hiszen a régióban mégiscsak 25 (nyilvános) egyetem és művészeti főiskola, valamint 10 szakfőiskola működik, ehhez még százával társulnak egyéb kutatási létesítmények, valamint sok vállalat, a Centrope-n belüli technológiai és kutatási súlyponttal. Ennek mindenekelőtt a kis- és középnagyságú vállalatok lássák hasznát, amelyek nem engedhetnek meg maguknak saját kutatórészleget. A „Beszámoló a regionális fejlődésről” szerzői figyelmeztetnek, a túlságos optimizmus nem indokolt; kutatás&fejlesztés-re kevés pénzt fordítanak, ugyancsak nagyon kevés az élenjáró intézmények száma.

Az együttműködések összevisszasága

A nem a Centrope neve alatt, hanem más néven folytatott együttműködések elburjánzása oda vezethet, hogy a Centroperól a külvilág nem vesz kellően tudomást, mivel, habár Centrope projektek, csupán az egész régió részei közti kooperációk; nyomós oka a Centrope nevét mellőző külön utak választásának, hogy más módon igyekeznek az európai pénzforrásokhoz („húsos fazekakhoz”) hozzáférni. Két példa újabb időkből: október végén Burgenland és a szlovák Trnava Centrop Régió határon átnyúló együttműködésről szóló memorandumot írtak alá; elsőrendűen fontosnak a megújítható energia, a turizmus és a képzés területeit jelölték meg. Alsó-Ausztria és Trnava november közepén a közös „Duo Stars” -projektet akarják megindítani; ez a két régió vállalatainak határon átnyúló összekapcsolását mozdítaná elő.
Az együttműködés iránti érdeklődés a vállalatoknál mindenesetre továbbra töretlen, amint ezt Huber és Roman Römisch (WIIW) wifo-szakértőknek a határon átnyúló közvetlen beruházásokról és a vállalatok együttműködésekről szóló tanulmánya igazolja. Az 1000 lakosra eső közvetlen beruházások száma 0,16, ez a szám már most csúcsérték az EU-n belül. Huber és Römisch ettől függetlenül „sokmindent” „még kiépíthetőnek” tekintenek. Két nagy feladat csábítja őket: először is a régióban még zsenge közvetlen beruházásokat kell megszilárdítani és a nagytérségű hálózatokat kistérségű hálózatokkal kiegészíteni, másodszor pedig sűríteni kell a vállalatok intraregionális együttműködését, valamint jobban össze kell vonni a kutatás&fejlesztés-hálózatokat. A vizsgált vállalatok szerint az együttműködés legfontosabb indítékai a piaci lehetőségek, a vásárlók elérése, valamint a jutányos (munka-)költség. A kockázatos devizaárfolyamok, mentalitásbeli különbségek, a nyelvi érintkezés akadályai és a jogviszonyok okozzák a legnagyobb problémát.

Régio-öntudat

Ami még feltétlenül hiányzik, az a Centrope kihatása a külvilágra általánosságban. Ez a mesterséges tákolmány nem tudta magát befészkelni az emberek tudatába. Mindazonáltal igyekeznek ezen is javítani. A mycentrope.com honlap az ottlakókban és potenciális látogatókban, mint célpublikumban, a határokat áttörörő nekilódulás érzését igyekszik ébreszteni – a honlap még 15 millió „centrópait” is említ. Nemzeti és regionális szemlélettől távol álló rendezvényekre, látnivalókra és sok egyébre hívja fel a lakosok és látogatók figyelmét, mintha a közös régión kívül más nem is lenne a világon. Most már csak az hiányzik, hogy a Centrope Bécsi Kooperációs Központjába látogatóknak ne kelljen kerülő úton – az Európafórumon keresztül – odajutniuk. Igaz, az USÁnak is sokáig kellett várnia, amíg az EU meg tudott egyezni, kit nevezzen ki „külügyminiszternek”.

A Centrope régió mutatói (A pénzügyi mutatók millió €-ban)

Centrope ist vorerst bloss die Summe der Regionen

Nach langer Denkpause soll der Wirtschaftsraum zwischen Brünn, Wien, Bratislava und Györ durch gemeinsame Projekte zusammenwachsen
Um die bloss 50 Kilometer voneinander getrennten Hauptstädte Wien und Bratislava soll Europa wieder zusammenwachsen. Es gibt zwar viele Kooperationen und Direktinvestitionen, doch ist davon wenig auf die Institution Centrope zurückzuführen.
Matthäus Kattinger, Wien
Dass nicht so einfach zusammenwächst, was zusammengehört, weiss man spätestens seit der deutschen Wieder-vereinigung. Noch viel schwerer hat es ein Reissbrettprojekt wie die «Region Centrope» (trotz gemeinsamer Vergangenheit in der Habsburgermonarchie) - vertritt doch dieses am Vorabend der EU-Osterweiterung für gemeinsames Standortmarketing gegründete Vehikel acht Regionen aus vier Ländern. Noch vor dem Anfang stand die 1995 von Niederösterreich, Wien und Burgenland ausgerufene «Vienna Region», die - um an der einsetzenden Dynamik teilzuhaben - um das tschechische Südmähren, die slowakischen Kreise Trnava und Bratislava sowie die ungarischen Komitate Györ-Moson-Sopron und Vas erweitert wurde. Die Addition der Wirtschaftsleistung der acht Regionen ergibt einen leistungsfähigen Wirtschaftsraum, doch um diesen mit Recht als «transnational» zu bezeichnen, fehlt es an der verbindenden Klammer bzw. der Eigendynamik von gemeinsamen Projekten.

 

Euphorie und Agonie
Doch es sind nicht nur die verbindenden Klammern, es fehlt auch am breiten Bewusstsein für das Projekt Centrope. Wer sich etwa auf den Weg ins Wiener Centrope-Koordinationsbüro (neben drei Regionalbüros in Brünn, Bratislava und Györ) in der Rahlgasse nahe dem Innenstadt-Ring macht, findet an der angegebenen Adresse keine Spur von Centrope - das Koordinationsbüro ist bloss Untermieter. Wer zu Centrope gelangen will, muss unter dem 1995 von der Stadt Wien gegründeten «Europaforum Wien» läuten. Dessen stellvertretender Geschäftsführer Johannes Lutter leitet auch das Koordinationsbüro Centrope. So sympathisch eine sparsame Administration sein mag, im Fall Centrope ist dies auch ein Indikator dafür, dass der Idee der Kitt fehlt.
Im Gespräch räumt Lutter ein, dass die anfängliche Centrope-Begeisterung rasch verebbt sei. Nach sechs Jahren weitgehenden Fortschreibens brachte erst der Beschluss, per Jahresbeginn 2011 im Vorsitz halbjährlich zu wechseln, neuen Schwung. Unter ungarischem Vorsitz startete Centrope quasi zu Jahresbeginn neu, derzeit liegt der Vorsitz bei den Slowaken - in Bratislava ist das Regionalbüro immerhin als Haus Centrope bezeichnet. Wie weit die Ambitionen der Centrope-Gründerzeit und die Realität (noch) auseinanderklaffen, kann ermessen, wer das im Januar 2006 beschlossene 47-seitige «Zukunftsbild Centrope 2015» studiert. Dort heisst es, dass Centrope schon 2015 «Zentrum eines neuen europäischen Wirtschaftsraums» sein will, der sich von der Ostsee bis zur oberen Adria erstreckt. Mehr noch, Centrope werde Vorbild dafür sein, wie unterschiedliche Standortvorteile auf engem Raum zum Vorteil aller genutzt würden.
Von diesen hochtrabenden Zielen ist die Region Centrope mit ihren (addierten) 6,6 Mio. Einwohnern auf 44 500 Quadratkilometern noch weit entfernt; auch wenn die Region - vor allem dank der tschechischen und slowakischen Dynamik - stärker wächst als die EU-27 (und auch in der Krise der Einbruch weniger stark war). Laut dem im März 2011 vorgelegten «Centrope Regional Development Report» lag das Pro-Kopf-BIP vor der Krise (Kaufkraftstandard) mit etwa 27 000 € um 11% über dem EU-Schnitt. Dabei übertrafen die Hauptstadtregionen Wien und Bratislava mit jeweils rund 40 000 € den Centrope-Schnitt um knapp 50%, während Niederösterreich etwa im EU-27-Schnitt lag. Die anderen Regionen - von Trnava mit 20 402 € bis zum Schlusslicht Vas mit 14 649 € - sind davon noch um einiges entfernt. Zahlen (noch dazu vergleichbare) für die Regionen selbst sind schwer zu erhalten, deshalb stammen etliche dieser Kennzahlen in der Tabelle aus der Zeit unmittelbar vor der Krise, womit sie aber wieder einigermassen heutigen Werten entsprechen dürften.
Die sechs für den «Regional Report» verantwortlichen Ökonomen sprechen von «verschwimmender Demar-kation» zwischen den österreichischen Regionen in Centrope und jenen in den Reformstaaten; gleichzeitig trete jedoch eine neue Trennlinie, nämlich jene zwischen grossstädtischen Ballungsräumen, Industriezonen und ländlich peripheren Gebieten, immer stärker hervor. Südmähren könnte man als «Centrope im Kleinen» bezeich-nen: dort der Ballungsraum um Brünn, südlich davon das ländlich geprägte Grenzgebiet.
Die beiden ungarischen Komitate wurden aufgrund der exportorientierten Fertigungsbetriebe stärker von der Krise betroffen als das Land als Ganzes, doch entfachten die Automobil- und die Maschinenindustrie «danach» (wiewohl Ungarn noch nicht aus der Krise gefunden hat) auch eine wesentlich grössere Dynamik. Was auch für die beiden slowakischen Regionen, das von Dienstleistungen geprägte Bratislava und das von der Export-industrie abhängige Trnava, gilt. Trnava ist von allen acht Centrope-Regionen am stärksten von der Industrie abhängig. 63% der Wertschöpfung kommen aus der Produktion von Automobilen, Computern, elektronischen und optischen Geräten.
Nun haben vor allem österreichische Unternehmen früh die Vorteile der internationalen Arbeitsteilung genutzt, pendeln besonders slowakische Arbeitnehmer verstärkt nach Wien, doch ist das (bisher) kaum auf die Institution bzw. Idee Centrope zurückzuführen. Allerdings steigt seit der Einführung des wechselnden Vorsitzes auch die Zahl der gemeinsamen Projekte. Wie jedes EU-Vorsitz-Land seinen Gipfel zelebriert, so gilt das auch für Centrope. Beim ungarischen Gipfel im Mai in Györ wurden zwei konkrete Projekte als vordringlich erachtet, nämlich ein gemeinsamer Arbeitsmarkt und die Beseitigung der noch zahlreichen Lücken in der Infrastruktur.

Durchlässige Arbeitsmärkte
Was den Arbeitsmarkt betrifft, ist der Wille zu erkennen, die nationalen Domänen von Politik und Bürokratie zu schleifen. Die Arbeitsmärkte sollen durchlässiger werden, mehr noch, die Arbeitsmarktbehörden der Regionen sollen zusammenarbeiten («one-stop shop»), ein gemeinsames Monitoring (Erhebung des Bedarfs und von Qualifikationsdefiziten, Förderung Spracherwerb) soll die rasche Anpassung des Angebots an die Nachfrage ermöglichen, Studienabschlüsse, Zeugnisse und Diplome sollen gegenseitig anerkannt werden.
Was den Wirtschaftsstandort betrifft, will man diesen «sichtbar» machen; so soll 2012 eine gemeinsame Marketing-Initiative für Centrope stehen. Absoluten Vorrang hat jedoch der Ausbau der teilweise noch immer katastrophalen Verkehrsinfrastruktur; so fehlen etwa an der March, dem Grenzfluss zwischen dem nordöstlichen Niederösterreich und der Slowakei, reguläre Brücken, stattdessen behilft man sich mit Pontons. Das ist auch ein steter Punkt für Klagen österreichischer Zulieferer für die Autowerke in der Slowakei; Ex-Magna-Chef Frank Stronach verzichtete deshalb auf den Bau eines Zulieferwerkes im Marchfeld. Jetzt will man für bessere Verbindungen verstärkt Regional- und Strukturfonds der EU anzapfen, Centrope als «Teil der europäischen Kohäsionspolitik» darstellen.
Eine gemeinsame Bewerbung des Standortes birgt natürlich auch Risiken in sich, nämlich dann, wenn sich ein angeworbenes Unternehmen für die Region Centrope entscheidet, aber die Wahl des nationalen Standortes offenlässt. Peter Huber, im Österreichischen Institut für Wirtschaftsforschung (Wifo) für Migration und auch Centrope zuständig, sagt auf Anfrage, dass es nicht Zweck und Ziel der Region Centrope sei, diesen Wettbewerb zu unterbinden. Für den vorgelagerten Suchprozess auf Basis von Grossregionen sei Centrope sicherlich nützlich. Ob bei den bisherigen Ansiedlungen und Direktinvestitionen die Idee Centrope eine Rolle gespielt hat, ist kaum abzuschätzen, dazu ist auch bei regionalen Gesellschaften für Betriebsansiedlungen nichts Greifbares zu erfahren.
Dazu fehlen wohl noch die mit der (künftigen) Trademark Centrope in Zusammenhang gebrachten gemeinsamen Projekte, wiewohl das erste grössere Centrope-Projekt schon seit drei Jahren läuft, nämlich der sich aus den Ansiedlungen von Autowerken in der Slowakei und in Ungarn entwickelnde Automotive Cluster Centrope. In der Entwicklungsphase ist ein ähnlicher Cluster im Bereich der Biotechnologie, der auf einschlägige Zentren in Wien, im niederösterreichischen Krems und auch in Brünn aufbauen kann. Seit Februar 2010 gibt es auch eine institutionelle Klammer für den Ausbau der grenzüberschreitenden Forschung.
Als Instrument dafür wurde die - von der EU finanzierte - Technologietransfer-Community «Centrope tt» gegründet, die dem Informationsaustausch zwischen Forschungseinrichtungen und der Industrie dienen soll. Die Region beherbergt immerhin 25 öffentliche Universitäten und Kunstakademien sowie 10 Fachhochschulen, dazu kommen Hunderte andere Forschungseinrichtungen sowie viele Unternehmen mit Technologie- und Forschungsschwerpunkten in Centrope. Profitieren sollen vor allem die KMU der Region, die sich keine eigenen Forschungsabteilungen leisten können. Die Autoren des «Regional Development Report» warnen vor zu grossem Optimismus; F&E-Ausgaben wie auch die Zahl von Spitzeneinrichtungen seien viel zu gering.

Wildwuchs der Kooperationen
Zum Problem für die Aussenwahrnehmung von Centrope könnte der Wildwuchs an Kooperationen unter anderen Namen werden, wiewohl diese bloss Kooperationen von einzelnen Teilen der Gesamtregion sind - wobei ein wichtiger Grund für Einzelgänge abseits des Centrope-Namens darin liegen dürfte, dass ein alternati-ver Weg gesucht wird, um an europäische Fördertöpfe heranzukommen. Zwei Beispiele aus diesen Tagen: So unterzeichneten Ende Oktober das Burgenland und die slowakische Centrope-Region Trnava ein Memorandum zur grenzüberschreitenden Zusammenarbeit; als vorrangig in Frage kommende Bereiche werden erneuerbare Energie, Tourismus und Bildung genannt. Mitte November wollen Niederösterreich und Trnava das gemeinsame Projekt «Duo Stars» aus der Taufe heben, das die grenzüberschreitende Vernetzung der Unternehmen aus den beiden Regionen forcieren soll.
Das Interesse der Unternehmen an Kooperationen ist jedenfalls ungebrochen, wie eine Studie von dem Wifo-Experten Huber und Roman Römisch (WIIW) über grenzüberschreitende Direktinvestitionen und Unter-nehmenskooperationen in Centrope beweist. Jetzt schon nimmt die Region mit 0,16 Direktinvestitionen je 1000 Einwohner einen Spitzenplatz in der EU ein, doch erachten Huber und Römisch «vieles» als «noch ausbaufähig». Sie sehen zwei grosse Herausforderungen: Erstens gelte es die oftmals jungen Direktinvestitionen in der Region zu verankern und weiträumige Netze um kleinräumige Netzwerke zu ergänzen, zweitens müssten die bestehenden intraregionalen Unternehmenskooperationen verdichtet und die Integration in F&E-Netzwerke vorangetrieben werden. Die befragten Unternehmen nennen als wichtigste Motive für Kooperationen Marktpotenzial, Nähe zu Kunden sowie (Arbeits-)Kostenvorteile. Als grösste Probleme gelten Wechselkurs-risiko, Mentalitätsunterschiede, Sprachbarrieren und rechtliche Bedingungen.

Regions-Bewusstsein
Was auf jeden Fall noch fehlt, ist die allgemeine Aussenwirkung von Centrope. Dem Kunstgebilde mangelt es an Verankerung in der Bevölkerung. Doch auch daran wird jetzt verstärkt gearbeitet. So vermittelt die auf Bewohner und potenzielle Besucher zielende Homepage mycentrope.com das Gefühl für den grenzüberschreitenden Aufbruch - die Homepage spricht gar von 15 Millionen «Centropianern». Fern nationalen und regionalen Denkens werden für Bewohner und Besucher Reise- und Veranstaltungstipps, Sehenswürdigkeiten und vieles andere aufgelistet, so, als ob es nur noch die gemeinsame Region gäbe. Fehlt jetzt nur noch, dass Besucher des Wiener Kooperationsbüros von Centrope nicht den Umweg über das Europaforum machen müssen. Allerdings mussten auch die USA lange warten, bis sich die EU auf einen «Aussenminister» einigen konnte