Predstavujeme inštitúciu Centrum právnej pomoci

Oto Psenak

26-04-07

127

Centrum právnej pomoci je verejnoprávna inštitúcia, ktorej hlavnou úlohou je zabezpečiť prístup k právnej pomoci ľuďom, ktorí si ju pre nepriaznivú finančnú situáciu nemôžu dovoliť. Ide o štátnu rozpočtovú organizáciu zriadenú Ministerstvom spravodlivosti Slovenskej republiky na základe zákona č. 327/2005 Z. z., pričom svoju činnosť vykonáva od 1. januára 2006. ide o pomerne rozsiahlu sieť. K 31. decembru 2025 tvorilo Centrum 15 kancelárií v krajských a vybraných okresných mestách (najbližšia kancelária sídli v Komárne) a 43 konzultačných pracovísk (sídli v NZ v budove mestského úradu, vchod zboku). Tento model má zaručiť, aby právna pomoc bola dostupná aj v regiónoch. Dopyt po službách Centra je vysoký. V roku 2025 bolo evidovaných 20 757 dopytov vo všeobecnej agende a 99 177 dopytov v agende osobného bankrotu. Táto druhá oblasť - oddlženie - o ktorú sa pôsobnosť Centra v roku 2017 rozšírila, sa stala dominantnou časťou kontaktov s verejnosťou.

Vo všeobecnej agende bol v roku 2025 zaznamenaný mierny pokles. O právnu pomoc prostredníctvom formulárovej žiadosti požiadalo 3 554 klientov (v roku 2024 3 593). Väčšinu tvorili vnútroštátne veci, cezhraničných vecí bolo 13 a cudzineckých 77, pričom práve cudzinecká agenda medziročne citeľne poklesla. Z toho vidno, že záťaž Centra nevytvára len množstvo prvotných kontaktov, ale aj následné formálne konania o nároku.

Jedným z chronických problémov je nízka efektivita procesov a veľká administratívna záťaž klientov. Žiadateľ predklad doklady z rôznych inštitúcií - Sociálnej poisťovne, daňového úradu, úradu práce či katastra. Ďalším problémom je parazitovanie súkromných firiem na systéme ktoré za poplatok sprostredkovávajú kontakt klientov s Centrom.

Najväčším problémom vo všeobecnej agende je však odmeňovanie advokátov zastupujúcich klientov ktorých určuje Centrum. Podľa aktuálneho znenia vyhlášky č. 655/2004 Z. z. je pri právnej pomoci cez Centrum právnej pomoci vo všeobecnej agende základná odmena advokáta za konanie ako celok 130 eur, vo vybraných prípadoch menśia. Pri mimoriadne náročnej alebo zložitej veci môže Centrum odmenu zvýšiť najviac o 100 %. Popri odmene za konanie ako celok Centrum priznáva aj náhradu hotových výdavkov, režijný paušál za vykonané úkony, náhradu za stratu času, cestovné výdavky a DPH.

Štatistiky podľa rokov o prípadoch kde Centrum rozhodlo o odmenách za právne zastupovanie:
2023 1 923 prípadov za 522 511,13 eura
2024 1 923 rozhodnutí za 611 048,11 eura
2025 1 947 rozhodnutí za 666 816,39 eura

V priemere teda adokát dostal za prípad cca 300 Eur, čo je ireálne nízka suma v porovnaní s reálnymi hodinovými sadzbami advokátov. Tak sa môže stať že advokáti si klientov CPP prehadzujú ako horúci zemiak a prejdú roky, a nevykoná sa žiadny reálny úkon. Advokáti spravidla nie sú ochotní cestovať za klientom a klient nemá peniaze cestovať do iného okresu za advokátom. Tieto prípady - do 800 prípadov ročne končia napríklad tým, že CPP odníme nárok na pomoc pre „neposkytnutie súčinnosti klientom". Zodpovednosť za nefungujúci systém sa presúva na klienta - chudobného, administratívne zaťaženého, málo gramotného.

CPP tak nie je síce „čistý figový list", ale má selektívnu účinnosť — funguje dobre tam, kde je agenda jednoduchá a škálovateľná (osobný bankrot), no v civilných sporoch naráža na štrukturálne problémy: nízke odmeny, demotivovaných advokátov, vysokú administratívnu záťaž a často aj príjmovú hranicu, ktorá je nízka. V mnohých prípadoch zostáva prístup k skutočnej právnej pomoci iluzórny.