Neue Zürcher Zeitung: "Bože žehnaj Maďarom". Nová ústava rozdeľuje národ (20. 4. 2011) / „Isten áldd meg a magyart“. Az új alkotmány megosztja a nemzetet (2011. 04. 20.)

"Boh žehnaj Maďarom"

Nová ústava rozdeľuje maďarský národ. Odporcovia v nej vidia nástroj, ktorým chce Orbán utužiť vlastnú moc. Článok Cyrila Steigera.
Maďarsko v skutočnosti nemôže byť hrdé na svoju novú ústavu, ktorú maďarský premiér Orán a jeho strana FIDESZ narýchlo pretlačili cez parlament. Nezáleží na tom, koľkokrát to Orbán poprie. Schválenie ústavy - jeho ústavy - je preňho historickou satisfakciou. V jeho očiach završuje "revolúciu pri hlasovacích urnách"  a uzatvára prechod od komunizmu k demmokracii. Túto cestu ohlásil pred rokom v čase ohromujúceho volebného víťazstva. Jeho strana vtedy získala dvojtretinovú väčšinu, ktorá mu dovolila meniť ústavu podľa svojej ľubovôle. Orbán nemusí brať ohľad na nikoho. Môže postupovať, ako uzná za vhodné a počas prvého roku svojho vládnutia mnohokrát využil svoje právomoci.V eufórii volebnej noci rečnil o novej spoločenskej zmluve, ktorú nazval "programom národnej spolupráce". O tej však nemôže byť ani reči, keďže dve z troch opozičných parlamentných strán bojkotujú práce na novej ústave. Pravdou je presný opak: Maďarsko je dnes rovnako rozštiepenou spoločnosťou ako v minulosti.

Arogantné plané krasorečnenie
Už samotná preambula začínajúca "Boh žehnaj Maďara" mnohých irituje. Nabublaný patetitický text so sakrálnym nádychom nazvali "národným vierovyznaním". Predpisuje, v čo má národ veriť, aké hodnoty má považovať za svoje. Nie očaan, ale etnicky, kultúrne a vierou determinovaný národ je prvotným. Za základ spoločenského života okrem národa považuje rodinu. Základné hodnoty spolunáležitosti sú vernosť, viera a láska. Niektoré skupiny obyvateľstva - menšiny a veriaci nekresťanských cirkví sa cítia byť vylúčenými.
Preambula sa odvoláva na Svätého Štefana a Svätoštefánsku korunu. Štefan, ktorý bol korunovaný na konci prvého tisícročia, sa rozhodol pre Rím a nie Byzanciu. Uhorské kráľovstvo, prekvitajúce nasledujúce storočia,  sa tým stalo súčasťou západnej civilizácie. Svätoštefánska koruna symbolizuje ústavnú kontinuitu štátu. Zasadzuje sa tiež za duchovnú  jednotu národa rozdeleného víchricami 20. storočia. Maďarsko stratiolo po 1. svetovej vojne 2/3 svojho územia. Táto strata je dodnes nezahojenou ranou. Politickú jednotu síce preambula nikde nespomína, nová ústava však volebné právo viaže k občianstvu a nie k bydlisku. Tým sú položené základy, aby sa maďarských volieb mohli zúčastniť i príslušníci maďarskej menšiny žijúcich v susedných štátoch. Podľa kontroverzného zákona prijatého krátko po voľbách, sú oprávnení žiadať o maďarský pas, aj keď nežijú v Maďarsku.

Možnosti kontroly sú obmedzené
Maďari, ktorých predkovia sa na konci 9. storočia prisťahovali zo západného Uralu na pňPanónsku nížinu, hovorili celkom iným jazykom, než ich susedia. Medzi Slovanmi sa dlho cítili byť cudzincami. Najmä v minulom storočí - podobne ako Srbi - sa cítili byť porazeným národom histórie. Je možné, že odkazy na misticky nadhodnotené obdobia dejín majú iný význam pre národy nedávno oslobodené z dlhodobého útlaku cudzích mocností, než pre demokracie utužené za desiatky rokov. Dalo by sa mávnuť rukou, že slovné kvety v preambuli sú ničím iným, než historickým gýčom. V rovnakom čase však vyjadrujú aj istú paternalistickú mentálnu pozíciu, ktorá má dôsledky aj v iných oblastiach. Okrem toho celá ústava, tak ako to ukotvuje jeden z jej článkov, musí byť "stotožnená s národným citom". Čo to presne znamená, je nejasné.
Samotný fakt, že ústava obmedzuje oprávnenia Ústavného súdu, ukazuje na Orbánovu snahu posilniť vlastnú moc. Ustavný súd - na Orbánovu nevôľu - už v minulosti zrušil niekoľko zákonov. Okrem toho bude pre budúce vlády veľmi ťažké zmeniť jednotlivé paragrafy ústavy, ktoré si vyžadiujú dvojtretinovú väčšinu. Je znepokojivé, že nová ústava je dielom jedinej strany. Spoločenskú diskusiu nenahradia anketné lísky poslané do všetkých domácností. Orbán nepozná slová ako konsenzus a kompromis, jeho mocenské pretenzie sú absolútne. Politická svojvôľa sa vśak veľmi rýchlo môže prerodiť v totalitu. Krajina má fidesovskú ústavu, ktorú časť spoločnosti odmieta.

„Isten áldd meg a magyart“

Az új Alkotmány megosztja a magyar nemzetet. Ellenzői politikai eszközt látnak benne, amellyel Orbán saját hatalmát akarja megszilárdítani. Cyrill Stieger írása.
Magyarország az Alkotmányra, amit Orbán miniszterelnök és pártja, a Fidesz, nagy sietve áthajtott a parlamenten, igazán büszke nem lehet. Orbán akárhányszor is hajtogathatja az ellenkezőjét. Az Alaptörvénynek – az ő Alaptörvényének - jóváhagyása számára történelmi cezúra (a magyarban is hivatalosan elfogadott szó, különben „sarkalatos történelmi esemény“, vagy hasonló szavakkal kellene körülírni). Az ő szemében „az urnáknál lezajlott forradalom“ és ezzel a kommunizmusból a demokráciába történt átváltás befejezettnek tekintendő. Orbán ezt egy évvel ezelőtt, a mindent elsöprő választási győzelem után meghirdette. Pártja akkor kétharmados többséget ért el, ez pedig megengedi neki, hogy az Alkotmányt tetszése szerint megváltoztassa. Orbánnak már senkire sem kell tekintettel lennie. Kénye-kedve szertint tehet amit akar, és hivatalának első évében újból és újból élt is ezzel a lehetőséggel. Választási győzelmének mámorában Orbán új társadalmi szerződésről szónokolt, amit „a nemzeti egüttműködés rendszerének“ nevezett. Erről viszont szó sem lehetett, mivel az Alaptörvény kidolgozását a három ellenzéki párt közül kettő bojkottálta; ennek éppen az ellenkezője igaz: Magyarország ma ugyanúgy megosztott társadalom, mint korábban.

Felfuvalkodott szóvirágos hitvallás
Irritál már maga az „Isten áldd meg a magyart” címszavú preambulum is. A vallási jelleggel felmagasztosított dagályosan patétikus szövegnek „nemzeti hitvallás” nevet adtak. Ebben áll, mit kell hinni a nemzetnek, és mi mellett kell kiállnia. Nem az állampolgár, hanem az etnikailag, kultúrálisan és vallási alapon meghatározott magyar nemzet az elsődleges. Az együttélés alplapjának a nemzeten kívül a családot tekinti. Az összettartozás alapértékei a hűség, a hit és a szeretet. A lakosság egy része, legyen az valamilyen kisebbség, vagy nem keresztény vallású hívők tábora, kirekesztve érezheti magát.
A preambulum Szent Istvánra és a Szent Koronára hivatkozik. István, akit az első évezredfordló táján koronáztak meg, Róma, és nem Bizánc mellett döntött. Az ezt követő évszázadok során virágkorát élő Magyar Királyság ezzel a nyugati kultúrkör része lett. A Szent Korona – így áll ez a preambulumban – az alkotmányos állami folytonosságot testesíti meg. Ugyancsak esküsznek „a múlt század viharai során részekre szabdalt nemzet szellemi és lelki egységére” is. Az első világháború után Magyarország területének kétharmadát veszítette el. Ez a csonkítás mindmáig be nem gyógyult lelki sebet hagyott hátra. Politikai egységet a preambulum ugyan sehol sem említ, az új alkotmány azonban a szavazati jogot nem úgy, mint az eddigiekben, a lakóhelyhez, hanem csupán az állampolgársághoz köti. Ez annyit jelent, hogy lefektették annak a jogi alapjait, hogy azok, akik a szomszédos országokban a magyar kisebbséghez tartoznak, Magyarországon is szavazhatnak. Röviddel a hatalom átvétele után jóváhagyott vitás törvény értelmében akkor is jogosultak magyar útlevélre, ha nem élnek Magyarországon.

Csak korlátozott ellenőrzésre van lehetőség
A magyarok, akiknek elődei a 9. évszázad végén az Ural nyugati tájairól vándoroltak be a pannon síkságra, egészen más nyelvet beszélnek, mint szomszédaik. A szlávok között sokáig idegeneknek érezték magukat. Különösen a múlt században, akárcsak a szerbek, magukat a történelem veszteseinek tekintették. Lehet, hogy misztikával felértékelt korszakra való hivatkozásnak más a jelentősége egy sokáig idegen hatalmak által uralt és csak röviddel ezelőtt önállóvá vált országban, mint évtizedel során megszilárdult demokráciákban. Legyinteni lehetne, hogy a preambulum kétes szóvirágai nem egyéb, mint történelmi giccs. Ugyanakkor viszont kfejezést ad egy paternalisztikus szellemi magatartásnak, ennek pedig egyéb vonatkozásban is van kihatása. Ezenkívül az egész Alkotmány, amint ezt egyik paragrafusa kimondja, a „nemzeti érzet-azonosulással” összhangban kell legyen. Hogy ez mit jelent, az mindenesetre nem világos.
Már maga a tény, hogy az Alaptörvény az alkotmánybíróság jogkörét korlátozza, mindenesetre arra mutat, hogy Orbán mindenekelőtt a saját hatalmát akarja megszilárdítani. Törvényeket az állambíróság – Orbán bosszúságára – már többízben megbuktatott. Későbbi kormányok számára ezenfelül nagyon nehéz lesz az Alkotmányt és azokat a törvényeket megváltoztatni, amelyekhez kétharmados többség szükséges. Aggasztó az is, hogy az Alkotmányt egyedül egy párt szüleménye.. Hogy minden háztartásnak kérdőíveket küldenek szét, az nem helyettesíthet politikai vitaüléseket és tanácskozásokat. Egyezkedés, kmpromisszum, ilyen szavakat Orbán nem ismer. Hatalmi igénye anbszolút. Politikai önkény azonban hamar veszélyes parancsuralomba csaphat át. Az országnak Fidesz-Alkotmánya van, ezt pedig a társadalom egy része elveti.

«Gott segne die Ungarn»

Die neue Verfassung spaltet die ungarische Nation. Die Gegner sehen in ihr ein politisches Instrument Orbans zur Stärkung seiner eigenen Macht. Von Cyrill Stieger
Auf die von Ministerpräsident Orban und seiner Partei Fidesz im Eiltempo durch das Parlament geschleuste Verfassung kann Ungarn nicht wirklich stolz sein. Da mag Orban noch so oft das Gegenteil behaupten. Für ihn ist die Verabschiedung seines Grundgesetzes eine historische Zäsur. In seiner Sichtweise ist die «Revolution an den Urnen» und damit die Wende vom Kommunismus zur Demokratie vollendet. Das hatte Orban nach dem Erdrutschsieg bei den Wahlen vor einem Jahr angekündigt. Damals errang seine Partei eine Zweidrittelmehrheit, die es ihr nun erlaubt, nach eigenem Gutdünken die Verfassung zu ändern. Orban muss auf niemanden mehr Rücksicht nehmen. Er kann schalten und walten, wie er will, und das hat er im ersten Amtsjahr auch immer wie-der ausgenutzt. Nach seinem Wahltriumph hatte Orban von einem neuen Gesellschaftsvertrag gesprochen, den er «System der nationalen Zusammenarbeit» nannte. Davon war aber bei der von zwei der drei Oppositionsparteien boykottierten Ausarbeitung des Grundgesetzes nichts zu spüren, ganz im Gegenteil: Ungarn ist heute ebenso gespalten wie zuvor.

Schwülstiges Glaubensbekenntnis
Für Irritation sorgt allein schon die Präambel mit der Überschrift «Gott segne die Ungarn». Der religiös über-höhte Text mit viel schwülstigem Pathos nennt sich «nationales Glaubensbekenntnis». Darin wird festgehalten, was die Nation glauben muss und wozu sie sich zu bekennen hat. Im Vordergrund steht nicht der Staatsbürger, sondern die ethnisch, kulturell und religiös definierte ungarische Nation. Als Eckpfeiler des Zusammenlebens wird neben der Nation die Familie genannt. Die Grundwerte der Zusammengehörigkeit sind Treue, Glaube und Liebe. Ein Teil der Bevölkerung, seien es Minderheiten oder Anhänger nichtchristlicher Religionen, dürfte sich marginalsiert fühlen.
Die Präambel nimmt Bezug auf Stefan den Heiligen und auf dessen Krone. Stefan, der um die erste Jahrtausendwende gekrönt wurde, hatte sich für Rom und gegen Byzanz entschieden. Das Königreich Ungarn, das in den folgenden Jahrhunderten eine Blütezeit erlebte, wurde damit Teil des westlichen Kulturkreises. Die Heilige Krone verkörpert, so heisst es in der Präambel, die verfassungsmässige staatliche Kontinuität. Beschwo-ren wird auch die «geistige und seelische Einheit unserer in Stürmen des vergangenen Jahrhunderts in Teile zer-rissenen Nation». Nach dem Ersten Weltkrieg verlor Ungarn zwei Drittel seines Territoriums. Diese Amputation hinterliess ein Trauma, das bis heute nicht überwunden ist. Zwar spricht die Präambel nirgends von einer politi-schen Einheit. Doch ist in der neuen Verfassung das Wahlrecht, anders als bisher, nur noch an die Staatsbürger-schaft gebunden, nicht mehr an den Wohnort. Das heisst: Die rechtlichen Grundlagen dafür, dass Angehörige der ungarischen Minderheit in den Nachbarländern auch in Ungarn wählen dürfen, sind gelegt. Durch ein kurz nach dem Machtwechsel verabschiedetes umstrittenes Gesetz haben sie das Recht auf einen ungarischen Pass, auch wenn sie nicht in Ungarn leben.

Beschränkte Kontrollmöglichkeiten
Die Ungarn, deren Vorfahren Ende des 9. Jahrhunderts aus dem westlichen Ural in die pannonische Tiefebene eingewandert waren, sprechen eine völlig andere Sprache als ihre Nachbarn. Sie empfanden sich lange als Fremde mitten unter den Slawen. Vor allem im letzten Jahrhundert fühlten sie sich, ähnlich wie die Serben, als Verlierer der Geschichte. Es mag zutreffen, dass der Rückgriff auf eine mythisch überhöhte Epoche in einem lange von fremden Mächten beherrschten und erst vor kurzem wieder souverän gewordenen Land eine andere Bedeutung hat als in Demokratien, die seit Jahrzehnten gefestigt sind. Man könnte die obskuren Formeln der Präambel als historischen Kitsch abtun. Doch sind sie Ausdruck einer paternalistischen Geisteshaltung, die sich auch an andern Orten niederschlägt. Zudem muss die ganze Verfassung, wie es in einem Paragrafen heisst, im Einklang mit dem «nationalen Bekenntnis» ausgelegt werden. Was das bedeutet, ist allerdings unklar.
Allein der Umstand, dass im Grundgesetz die Befugnisse des Verfassungsgerichts eingeschränkt werden, zeigt allerdings, dass es Orban vor allem um die Zementierung der Macht geht. Das Verfassungsgericht hatte schon mehrmals, zum Missfallen Orbans, Gesetze gekippt. Für künftige Regierungen wird es zudem sehr schwierig sein, die Verfassung sowie jene Gesetze, die eine Zweidrittelmehrheit erfordern, zu ändern. Bedenklich ist auch, dass das Grundgesetz im Alleingang entstanden ist. Die Versendung von Fragebögen an alle ungarischen Haushalte ist kein Ersatz für politische Diskussionen und Konsultationen. Wörter wie Ausgleich oder Kompromiss kennt Orban nicht. Der Machtanspruch ist absolut. Die politische Selbstherrlichkeit kann jedoch schnell in einen gefährlichen Autoritarismus umschlagen. Das Land hat nun eine Fidesz-Verfassung, die ein Teil der Gesellschaft ablehnt.